驗眼

　　11月13日，在宜賓市臨港開發區消防大隊營區里，50多名“迷彩服”正在練水帶操。儘管寒風獵獵，但每個人都滿頭大汗，訓練一絲不苟。沒有人想到的是，他們全都是非現役消防兵。他們有個特別而共同的名字——政府專職消防隊員。
　　政府專職消防隊，這塊宜賓消防力量中的重要基石，在維護宜賓市連續28年火災形勢平穩中發揮了重要作用。近年來，在宜賓市委、市政府高度重視、鼎力支持下，宜賓市堅持“政府主導，統籌規劃，全域發展”思路，圍繞“建、管、訓、用、養”主線，大力推進政府專職消防隊伍建設，逐步構建起與公安現役並駕齊驅的消防力量體系。
　　宜賓市推進政府專職消防隊伍建設的經驗，得到公安部的肯定。
　　□陳松/文 宜肖/圖
　　黨政同責
　　構建齊抓共管生動局面
　　近年，宜賓市跨入全省“千億GDP俱樂部”。但伴隨經濟社會高速發展，火災形勢日趨嚴峻與現役消防力量捉襟見肘的矛盾日漸凸顯。
　　絕不允許發生較大影響火災事故！宜賓市委、市政府站在“馭火安民”的政治高度，將專職消防隊伍建設作為讓老百姓共享平安紅利的重要載體，擔當於肩、實踐於行。
　　2013年，宜賓新任市委書記上任首日，就率隊到市消防支隊調研，其中，加強專職消防隊伍建設是調研的重要內容。
　　宜賓市政府主要領導也多次組織召開市政府常務會、辦公會、現場會等，就專職消防隊伍建設反覆強調、多次部署，並組織相關部門專題研究制定政策措施，解決瓶頸性難題。
　　一次又一次，黨政同責將政府專職消防隊伍建設提升到前所未有的高度，落實到廣闊偏遠的基層。
　　政府主導首先體現在政策制度引領。宜賓不斷強化頂層設計，市委、市政府結合宜賓實際，將政府專職消防隊伍建設作為重點內容納入《宜賓市國民經濟和社會發展“十二五”規劃總綱》，同步出台《關於加強和改進消防工作的實施意見》等配套文件，確定了全市“十二五”期間978名政府專職消防員的發展任務。
　　經反覆調研總結，市政府頒佈實施《宜賓市多種形式消防隊伍建設發展指導意見》，進一步規範了政府專職消防隊伍建設標準、經費來源、用工模式、責任獎懲等具體事項，在機構屬性、人員身份、保障機制等方面實現了新突破——下深水破解體制、機制性難題，體現出宜賓決策者推動改革的堅定決心和毅力。
　　在宜賓，政府專職消防隊伍建設是“政府工程”。政府專職消防隊伍被融入以政府為核心的“大應急”體系框架中構建；隊伍發展建設任務納入市委、市政府對各區縣政府年度工作目標綜合考核範疇。過去，消防部門單打獨鬥，鄉鎮、農村、社區消防基礎工作基本空白；如今，黨委、政府部署消防工作、確定目標任務、督導責任落實、盤點考核評比已成常態。
　　在各級黨委、政府的重視下，宜賓嬗變出齊抓共管的生動局面。目前，宜賓全市政府專職消防員518人，較2010年增長4倍，並呈現出不斷發展壯大的態勢。
　　強基固本 確保招之能戰戰之能勝
　　2011年以來，宜賓全市經濟面臨“止滑穩位”壓力。在此背景下，宜賓各級黨委、政府進一步強化對政府專職消防隊伍建設的保障機制。“各級政府將營房建設、裝備配備、業務經費等政府專職消防隊伍建設經費納入同級財政預算予以全額保障，並按當地經濟增長比例逐年增加。”談及此，宜賓市公安消防支隊政委王倫建尤其感動。他介紹，宜賓市出台政策規範消防隊伍經費基本保障標準，全市政府專職消防員人年均經費保障標準由原來不足3.4萬元統一提高到不低於6萬元，“人均工資全部高於當地同級別城鎮在崗職工、事業單位人員和公安警輔人員平均水平。”
　　“政府還為我們統一辦理了全額社會保險、人身意外傷害險，依法享有公安現役人員傷殘撫恤待遇，連續工作時間滿3年後還統一購買住房公積金。”臨港經濟開發區專職消防隊隊員尹忠平說，沒有了後顧之憂，確保政府專職消防隊員將全部心思放在服務消防事業上。
　　此外，拴心留人的舉措還包括：多方籌集30萬元建立全市政府專職消防員專項基金，專用於表彰獎勵先進隊員、幫扶家庭困難人員等，先後投入5.6萬餘元幫扶13名困難的專職消防人員，31名專職消防員受到基金獎勵。同時，協調人力資源與社會保障局、民政局等部門解決二次就業“出口”問題，先後有11人成功考取公務員、35人被推薦到五糧液等本土大型企業工作。
　　固本強基還體現在全市各級黨委、政府加快推動消防隊站、車輛裝備等配套硬件建設上。
　　目前，宜賓全市已建成各類消防執勤站點62個，另有41個消防執勤站點正在規劃建設中。各類執勤消防車138輛，渦噴消防車、大功率城市主戰消防車等一大批高精尖車輛裝備相繼投入執勤備戰，為滅火救援作戰提供了強有力的保障。
　　同時，組織修建集生產、生活、消防為一體的水池及水窖568個、給水管網110餘公里、簡易消火栓2691個。把農用車、農用泵等改裝為簡易消防車、消防泵1.2萬餘台，統一購置100餘輛多功能輕型消防車、消防摩托車及隨車常規滅火器材分配到鄉鎮，推動農村消防安全硬件條件發生歷史性變化。
　　各級黨委、政府一系列強基固本的舉措，確保了宜賓政府專職消防隊伍招之能戰、戰之能勝。
　　統籌全域 支撐城鄉消防“全覆蓋”
　　“按照統籌全域的發展思路，經過多年建設，目前宜賓市政府專職消防隊伍已成長為該市城市、鄉村防火滅火、搶險救援主力軍，成為支撐宜賓城鄉消防力量‘全覆蓋’的重要支柱。”宜賓市公安消防支隊支隊長楊雲介紹。
　　因地制宜地“用”，在城鎮體現為壯大消防主力軍。針對各區縣發展不平衡、消防執勤力量薄弱的實際，圍繞公安現役為主、多種力量發展的總體目標，宜賓在全市8縣3區城鎮重點建設建制完整、管理規範、人員充足、戰鬥力強的混編、單編2類隊伍。目前，全市8個混編現役中隊、9個縣級單編專職隊常態式消防執勤力量由原來平均不足18人增至45人以上，城鎮滅火應急救援實力全面增強。
　　在農村，因地制宜體現為覆蓋消防空白麵。在全市12個國家級重點鎮和歷史文化古鎮全部建成小型或區域性政府專職消防隊，常態式消防執勤力量均達到15人以上。結合新農村建設，在非重點鄉鎮一併建設鄉鎮消防協管員工作站，將經培訓合格的87名消防協管員統一派駐執勤；同時，整合民兵、志願者、礦山救護隊等社會力量，以“有人、有車、有房、有戰鬥力”的標準，建設農村消防工作站，在該市基本形成了“佈局合理、功能完善、服務當地、輻射周邊”的農村消防力量體系新格局。
　　同時，宜賓市還充分發揮消防文員在輔助執法和內勤業務方面的作用，將公安現役警力從繁瑣的事務性工作中解放出來。目前，全市12個消防大隊由原來平均不足4人增至10人以上。在今年重大火災隱患集中整治專項行動中，全市消防文員共參與檢查單位 549家，製作重大火災隱患案卷31宗，參與開展消防宣傳培訓200餘次，培訓社會群眾5萬餘人，擬寫各類文件材料及宣傳稿件5000餘份。
　　衝鋒在前 參與處置災害事故1.3萬餘起
　　滄海橫流方顯英雄本色。在宜賓防火滅火、搶險救援等重大任務中，政府專職消防隊員總是勇挑重擔、衝鋒在前，哪裡有險情，哪裡群眾最需要，哪裡就能見到政府專職消防隊員的身影。
　　近4年來，全市政府專職消防隊共參與處置各類災害事故1.3萬餘起，在“5·12”公交車燃燒、“9·17”公務員小區積水內澇等200餘起急難險重任務處置中發揮了重要作用。
　　2012年7月23日，宜賓南溪區降大雨，城區發生嚴重洪澇災害。當日凌晨1時，消防隊接群眾報警稱，和平廣場附近10多人被困。
　　災情就是命令。南溪消防中隊搶險救援班6名隊員在政府專職消防隊員、副班長郭平的帶領下，火速前往救援。由於公路兩側淤泥較多，衝鋒舟無法過去，郭平第一個跳進泥潭，趟著淤泥艱難地向被困群眾方向移動，水靴陷進泥里無法拔出，他索性赤腳前行。在他的帶領下，隊員們經過連續2個小時的戰鬥，硬是通過背、抱、攙扶等方式，將10多名群眾全部轉移到安全地帶。
　　這僅僅是郭平無數次救援行動中的一個鏡頭。參加消防工作3年多來，他先後參與大大小小的救援行動30餘次，救援安置群眾1000餘人次，輓救財產價值1000餘萬元。
　　無論在滅火救援現場，還是在平凡工作崗位，無數個“郭平”為宜賓社會經濟發展和群眾生命財產安全撐起一片寧靜安詳的天空。
　　江安縣大隊政府專職隊員張強參加消防工作3年多來磨爛了8雙膠鞋、撕破了6件迷彩服，在300餘次滅火戰鬥中7次與死神擦肩而過。
　　翠屏區大隊消防文員曹長英工作6年來積極深入轄區150家消防重點單位1000餘次，整理出法律文書檔案、資料文件檔案1000餘捲，逐一健全了各類消防檔案、資料文件檔案1000餘捲，實現了大隊檔案規範化的目標。
　　超強的戰鬥力還從一個側面體現出來：在省公安消防總隊近年組織開展的全省專職消防隊伍比武競賽活動中，宜賓代表隊先後斬獲多個團體及單兵科目的冠、亞、季軍，充分展現出宜賓政府專職消防隊伍過硬的素質、精湛的技能、頑強的作風和敢打敢拼、勇爭一流的精神風貌和訓練成果。
　　尾聲
　　守望萬家燈火，心系百姓安危。宜賓政府專職消防隊，一支不斷發展壯大且具有頑強生命力的新興隊伍。該市多年的探索與實踐證明：打造一支與公安現役並駕齊驅的專業隊伍，是能夠有效破解消防警力緊缺難題且切合宜賓實際的新途徑。
　　有了專職消防隊不再擔心鄉村火災
　　——宜賓群眾點評政府專職消防隊伍建設
　　江安縣紅橋鎮解村村民張學強：
　　我們村離鎮上開車不到5公里，但離縣城有幾十公里。原來村裡發生火災，從縣城開過來的消防車跑攏小火已經燃成大火了。自從紅橋鎮有了政府專職消防隊後，不到10分鐘，鎮消防隊的消防車就能趕到，現在再也不擔心鄉村火災了。
　　南溪區城區居民馬躍：
　　近年來，我感受南溪消防中隊搶險救援力量越來越壯大，聽說有很多政府專職消防隊員加入。群眾遇到困難，第一時間打119找他們，比如掏馬蜂窩、取鑰匙。儘管都是小事，但消防員幹得認真、仔細，真正把群眾的事當自己的事在辦。特別是2012年城區發生洪澇災害，到處都看到橘紅色的身影。
　　翠屏區宋家鎮居民劉向紅：
　　自從區公安消防大隊有了政府專職消防員後，我發覺火災隱患的整治力度進一步加強了。每逢節假日，許多政府專職消防員還與消防部隊官兵一道，擺攤設點發放宣傳資料、講解消防知識，群眾的消防意識更強了。
　　專職消防隊伍建設成效
　　●2011年，宜賓市出台“國民經濟和社會發展‘十二五’規劃總綱”，政府專職消防隊伍建設是重點內容之一。同步出台 《關於加強和改進消防工作的實施意見》等配套文件，確定“十二五”期間978名政府專職消防員發展任務。
　　●市政府頒佈實施《宜賓市多種形式消防隊伍建設發展指導意見》，進一步規範了政府專職消防隊伍建設標準、經費來源、用工模式、責任獎懲等事項。全市政府專職消防員人年均經費保障標準由原來不足3.4萬元統一提高到不低於6萬元。
　　●目前，宜賓全市政府專職消防員518人，較2010年增長4倍，並呈現不斷發展壯大的態勢。在全市8縣3區城鎮重點建設建制完整的混編、單編2類隊伍。全市8個混編現役中隊、9個縣級單編專職隊常態式消防執勤力量增至45人以上。全市12個國家級重點鎮和歷史文化古鎮全部建成小型或區域性政府專職消防隊，常態式消防執勤力量均達到15人以上。
　　●硬件建設上，建成各類消防執勤站點62個，另有41個正在規劃建設中。組織修建集生產、生活、消防為一體的水池及水窖568個、給水管網110餘公里、簡易消火栓2691個。改裝簡易消防車、消防泵1.2萬餘台，統一購置100餘輛多功能輕型消防車、消防摩托車，推動農村消防安全硬件條件發生歷史性變化。
　　●在省公安消防總隊近年組織開展的全省專職消防隊伍比武競賽活動中，宜賓代表隊先後斬獲多個團體及單兵科目的冠、亞、季軍。
　　（原標題：我是一個“兵”來自老百姓）